早前，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，對2021年稅務檢查重點工作進行了明確。隨后，國家稅務總局發(fā)布來自國家稅務總局稽查局的消息，明確2021年檢查重點、檢查方向和檢查方式。
01
2021年稅務機關檢查重點行業(yè)和領域
02
2021年稅務機關檢查重點違法行為
03
稅務總局通知文件
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，納稅服務和稅務執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準性不斷提升。為深入推進稅務領域“放管服”改革，完善稅務監(jiān)管體系，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好服務市場主體發(fā)展，現就進一步深化稅收征管改革提出如下意見。
一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。
黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經歷三次大的變革，2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》推進的是國稅地稅“合作”；2018年中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》實施的是國稅地稅“合并”；這次中辦、國辦印發(fā)的《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務流程、制度規(guī)范、信息技術、數據要素、崗責體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務要有新作為，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。圍繞社會輿論和人民群眾關切，針對農副產品生產加工、廢舊物資收購利用、大宗商品（如煤炭、鋼材、電解銅、黃金）購銷、營利性教育機構、醫(yī)療美容、直播平臺、中介機構、高收入人群股權轉讓等行業(yè)和領域，重點查處虛開（及接受虛開）發(fā)票、隱瞞收入、虛列成本、利用“稅收洼地”和關聯(lián)交易惡意稅收籌劃以及利用新型經營模式逃避稅等涉稅違法行為。
二是稅收服務、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破。
《意見》落實建設服務型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務監(jiān)管領域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。
三是稅收治理實現數字化、智能化、智慧化的突破。
《意見》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造。以“信用＋風險”監(jiān)管為基礎，針對上述重點領域，強化稅收大數據風險分析，根據稅收風險適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例。堅持“無風險不進戶”，防止任意執(zhí)法，未發(fā)現明顯稅收違法疑點和線索的，一般不確定為檢查對象，著力引導納稅遵從。
四是稅收改革創(chuàng)新從漸進式到體系性集成的突破。
《意見》強調，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系，實現從經驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎的稅務監(jiān)管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”精準監(jiān)管的轉變。
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